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    《四川省“十四五”地方志事業發展規劃》發布

    作者:admin 發布日期:2022-04-24 關注次數: 二維碼分享

    經省政府同意,2022年3月28日,四川省地方志工作辦公室印發《四川省“十四五”地方志事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》),明確四川省地方志工作在“十四五”時期的目標任務,推進全省地方志事業高質量發展。

    《規劃》提出,各地各部門要全面貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《〈四川省地方志工作條例〉實施辦法》,提升依法治志意識;堅持黨委領導、人大監督、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的地方志工作機制,深入落實“一納入、八到位”要求,確保地方志事業依法有序開展;探索地方志工作引才育才機制,加強地方志專家庫建設,廣泛吸納各領域專家學者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作;深入挖掘地方志資源的歷史價值和現實價值,用公眾喜聞樂見的形式傳播地方志、宣傳地方志,使地方志成果更好地貼近社會發展,服務人民群眾。

    同日,四川省地方志工作辦公室印發《落實〈四川省“十四五”地方志事業發展規劃〉責任分工方案》,對《規劃》部署的6項主要任務分解為42條具體任務,細化任務,明確責任,形成齊抓共管、整體推進的工作格局,確?!兑巹潯凡渴鹇涞芈鋵?。

    (四川省地方志工作辦公室)

     

    四川省地方志工作辦公室關于印發《四川省“十四五”地方志事業發展規劃》的通知

     

    各市(州)人民政府,省政府各部門,各直屬機構:

    經省政府同意,現將《四川省“十四五”地方志事業發展規劃》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

    附件:四川省“十四五”地方志事業發展規劃

    四川省地方志工作辦公室

    2022年3月28日

     

    四川省“十四五”地方志事業發展規劃

     

    地方志是“一方之全史”,具有存史、育人、資政重要功能。地方志工作是黨委政府基礎性工作的組成部分,肩負著“為黨立言、為國存史、為民修志”的光榮使命。地方志事業關乎歷史延續、文化傳承,是社會主義文化事業的重要組成部分。為推進全省地方志事業高質量發展,根據《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,制定本規劃。

    一、工作基礎和發展形勢

    (一)“十三五”發展成效

    “十三五”時期,四川地方志事業確立服務中心大局、服務經濟社會發展、服務人民群眾的“三個服務”工作思路,主動融入和服務脫貧攻堅、鄉村振興、成渝地區雙城經濟圈建設、省委“一干多支”發展戰略,主要目標如期完成。

    1. 第二輪修志重大文化工程全面完成。第二輪三級志書編修工作啟動以來,全省上下本著對歷史和人民高度負責的精神,掛圖作戰,全力推進,2020年底圓滿完成規劃的省市縣三級志書201部(其中,省志1部92卷,市級志書21部,縣級志書179部)編修,實現省市縣三級綜合年鑒全覆蓋,第二輪修志重大文化工程全面完成,為四川經濟社會發展留下寶貴精神財富。

    2. “三個服務”作用逐步彰顯。圍繞黨委政府中心工作狠抓資政服務,一批資政報告進入實施轉化。地方志資源開發利用步伐加快,推出《大熊貓圖志》等一批精品志鑒成果,人民群眾日益增長的精神文化需求得到不斷滿足?!栋褪袷分尽犯陌鏀U容提質邁上新臺階,“方志四川”新媒體矩陣提檔升級,市縣傳播平臺建設取得新進展,中華優秀傳統文化弘揚力度不斷加大。深化史志“七進”活動,史志文化的覆蓋面、影響力進一步擴大。完成1500余部地方志書數字化并上傳四川省情網、四川公共數據開放網,史志成果走出深閨、走近人民群眾。

    3. 依法治志不斷深化。加大“兩條例、一辦法”學習宣傳力度,開展聯合執法調研,依法履職、依法治志意識明顯增強。省市縣三級出臺地方志事業“十三五”發展規劃或實施意見,發展環境持續優化。機構改革中,全省有1044個涉改部門將史志編纂工作列入職能職責,組織基礎更加牢固。

    4. 質量建設系統推進。堅持質量第一,在全國率先出臺《關于實施地方志工作質量提升行動的意見》,建立全省地方綜合年鑒編纂篇目層層審查與復核、質量抽查、《四川年鑒》編纂篇目審定等制度,啟動四川省志、市縣志、綜合年鑒3個質量體系建設綱要及鄉(鎮)村志編纂規范編制,系統推進質量建設?!笆濉睍r期,6部史志成果獲省社會科學優秀成果二等獎;2018年以來,全省60部志鑒成果獲全國獎項。

    5. 成渝地區地方志合作開局良好。深化川渝合作,簽署川渝地方志合作協議,啟動《成渝地區雙城經濟圈建設年鑒》編纂,川渝共建方志館高校分館3個,服務成渝地區雙城經濟圈建設。

    6. 基礎設施建設穩步推進。方志館建設力度加大,成都、南充、遂寧、巴中市方志館建成開館。積極探索創新,首創方志館高校分館和社區微方志館建設模式,建成6個四川省方志館高校分館。地方志信息化建設邁開步伐,四川省及成都市數字方志館建成。

    (二)面臨的形勢與挑戰

    “十四五”時期,地方志作為中華優秀傳統文化傳承的獨特載體,“存史、育人、資政”價值日益凸顯,發揮地方歷史映照現實、遠觀未來的作用更加突出,地方志事業發展處于重要戰略機遇期,同時也面臨嚴峻挑戰。實現中華民族偉大復興,全面建設社會主義現代化四川,迫切要求記錄偉大時代、履行“永載史冊”光榮職責;法治政府建設日益推進,迫切要求以習近平法治思想深化依法治志、提高地方志工作治理能力和水平;人民生活水平顯著提高,對精神文化的需求日益增長,迫切要求加快地方志資源開發利用,推進全面數字化轉型,提供豐富便捷的文化服務;第三輪修志重大文化工程即將啟動,迫切要求加快人才培養、創新編纂模式、提高編纂質量。同時,“閉門修志”觀念還未完全破除,地方志資源開發利用還不充分,基礎設施建設還比較薄弱,人才隊伍建設還有短板,市縣地方志工作發展還不平衡,等等。面對機遇,應對挑戰,仍要加大改革創新力度,切實推進地方志事業高質量發展。

    二、指導思想和基本原則

    (一)指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊密服務成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略和省委“一干多支、五區協同”發展戰略,牢記“為黨立言、為國存史、為民修志”的職責使命,堅持存史修志與開發利用、宣傳弘揚并重,充分發揮地方志“存史、育人、資政”功能,促進地方志“三個服務”不斷深化,推進地方志事業高質量發展,為全面建設社會主義現代化四川、推進治蜀興川再上新臺階作出積極貢獻。

    (二)基本原則

    1. 堅持黨的領導。把黨的領導貫穿地方志工作全過程、各方面,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保地方志事業正確發展方向。

    2. 堅持依法治志。貫徹執行國家和省關于地方志工作的法規規章,落實黨委領導、人大監督、政府主持、地方志工作機構組織實施、各部門(單位)和社會共同參與的工作機制;省市縣三級地方志工作機構依法履行組織、指導、督促和檢查地方志工作職責。

    3. 堅持修用并舉。堅持修志為用,既注重留存史實,又注重服務現實,既注重志鑒編修,又注重開發利用,既注重史料挖掘整理,又注重研究分析,充分發揮地方志教化育人、資政輔治功能,為地方經濟社會發展提供歷史經驗和智力支持,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

    4. 堅持質量至上。按照存真求實、系統全面要求,始終將精品意識、質量觀念貫穿到地方志編纂出版全過程,嚴把志鑒編纂政治關、史實關、保密關、體例關、文字關,不斷提高出版質量,打造經得起檢驗的精品志鑒。

    5. 堅持改革創新。積極適應新時代、新形勢、新要求,創新體制機制、理論方法、編纂體例、服務理念、傳播手段,推進地方志事業創新發展。

    6. 堅持全面發展。以依法修志為前提,全面推進開發利用、信息化建設、方志館建設、舊志整理、地方史編寫出版、理論研究等工作,統籌推進“十業”并舉,實現地方志事業全面協調可持續發展。

    三、總體目標

    到2025年,全省依法治志和修志、讀志、用志水平顯著增強,第三輪修志工作全面啟動。省市縣三級地方綜合年鑒編纂一年一鑒,實現當年卷當年公開出版,志鑒質量明顯提高。志、鑒、館、網、庫、用、會、刊、研、史“十業”并舉的地方志事業發展新格局基本形成。地方志編修體系、理論研究和學科建設體系、質量保障體系、資源開發利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業發展綜合體系進一步完善。穩定地方志人才隊伍,提高干部隊伍素質。地方志事業高質量發展穩步推進,育人、資政功能更充分彰顯,地方志服務中心大局、服務經濟社會發展、服務人民群眾能力水平顯著提升,基本實現方志大省向方志強省轉變。

    四、主要任務

    (一)全面做好志鑒編修

    1. 做好第三輪修志工作啟動籌備。完成第二輪修志掃尾工作,總結第二輪修志工作經驗,科學編制第三輪修志規劃,有序開展編纂試點。探索網絡化、數字化、智能化背景下修志方式研究。2025年第三輪省市縣三級地方志書編纂工作全面啟動。鼓勵支持部門(單位)編纂部門(行業)志。

    2. 推進年鑒編纂。堅持省市縣三級地方綜合年鑒全面實現一年一鑒、公開出版,當年卷當年出版。鼓勵編纂部門(行業)年鑒及跨行政區域年鑒。出臺市縣地方綜合年鑒框架及編纂篇目指導意見。

    3. 做好重大專題志書編纂。落實省委、省政府及中國地方志指導小組部署要求,抓好扶貧志、全面小康志編纂工作,做好服務現實、貼近民生重大專題志書編纂工作。完成《四川抗日戰爭志》編纂出版。各地結合當地實際做好重大專題志書編纂。

    4. 健全完善資料報送制度。嚴格落實省直部門、中央駐川單位(企業)年度大事記報送制度,逐年編纂出版《四川省直部門(單位)大事記》。推行資料年報制度,完善市縣兩級地方志資料年報體系。每年編纂出版《四川省地方志發展報告》。

    5. 鼓勵開展鄉鎮(街道)、村(社區)志編纂。按“成熟一個,啟動一個”原則,各市(州)地方志部門指導、縣級地方志機構組織做好本行政區域內鄉鎮(街道)、村(社區)志編纂工作,鼓勵支持做好特色村(社區)志編纂,助力鄉村振興和基層治理。

    6. 鼓勵支持學校開展志鑒編纂。鼓勵普通高等學校、開放大學及具有20年以上建校歷史的高級中學、中等職業學校、初級中學、小學、幼兒園編纂志書。支持普通高等學校編纂出版年鑒。

    (二)提升志鑒編纂質量

    7. 完善地方志質量標準體系。加強質量規范建設,制發《〈四川省志〉質量體系建設綱要》《四川省市縣志書質量體系建設綱要》《四川省綜合年鑒質量體系建設綱要》以及《省直部門及中央駐川單位(企業)志鑒質量標準》,完善資料報送、志稿評審、質量評價、審查驗收、出版審批等制度。

    8. 嚴格地方志審核把關制度。健全和完善修志編鑒業務制度和主編責任制,落實審查制度,將志鑒內容審查納入意識形態工作范疇,嚴把志鑒質量關。深入推進志書精品工程、年鑒精品工程,完善精品志書、精品年鑒質量評審標準及流程,開展四川精品年鑒評選。

    (三)深化方志開發利用

    9. 抓好地方文獻整理研究。立足巴蜀文化傳承保護,強化珍稀方志文獻的保護利用,深入推進四川舊志、史料文獻的整理及點校工作,整理匯編出版《四川歷代舊志圖集》《四川歷代舊志序跋集》,完成《四川抗戰歷史文獻》編纂出版,鼓勵單位和個人從事地方志文獻開發研究。

    10. 加強地情普及讀物編纂。各地結合當地特色,編寫志鑒簡本、地情書籍、地情手冊、鄉土教材、專題資料等普及讀物,服務經濟社會發展。

    11. 加強史志成果轉化。開展志鑒成果多樣性、通俗性轉化,推出一批有代表性的地情資料成果。緊密圍繞黨委、政府決策部署,加強志鑒成果研究分析,開展專題研究,形成一批高質量的資政報告,為黨委、政府科學決策提供歷史借鑒。

    12. 做好歷史文化宣傳弘揚。辦好《巴蜀史志》及當地史志期刊,建強“方志四川”新媒體矩陣,推進市縣方志新媒體建設。大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、巴蜀文化,著力做好紅色文化等宣傳弘揚,推出一批群眾喜聞樂見的方志文化成果。持續深化史志“七進”,廣泛開展地情宣傳和歷史文化傳播。

    (四)推進基礎建設

    13. 加強地方志理論研究。加強志鑒基礎理論、編纂理論、應用理論以及地方志事業發展等重要問題研究。充分發揮地方志學會作用,逐年發布一批理論研究課題,探索制定促進理論研究工作的激勵措施。做好國家和省社會科學成果評獎、地方志優秀成果評獎的組織、推薦、評審等工作。

    14. 加強方志館建設。逐年采購、交換、征集圖書,豐富方志館館藏。加強地方文化資源挖掘整理及宣傳展示,推進省級方志館建設,指導市縣方志館建設,鼓勵有條件的鄉鎮(街道)、村(社區)建設“微方志館”。持續推進四川省方志館高校分館建設,深化方志館高校分館合作,提升服務水平。

    15. 加快地方志信息化建設。組織開展第二輪修志出版物數字化工作,在四川數字方志館提供數字化閱讀、檢索,并同步共享給國家數字方志館及市(州)。建立統一開放的地方志資源共享平臺,推動“互聯網+地方志”向更高水平發展。

    16. 擴大方志交流合作。加強與其他?。▍^、市)、高等院校、科研機構、圖書機構、檔案機構等的學術交流與合作,引進一批海外珍藏歷代方志文獻資料。積極參與國際交流合作,講好四川故事,推動地方文化交流。

    (五)助力成渝地區雙城經濟圈建設

    17. 推動跨區域重大地方志項目合作。加強川渝兩地地方志工作互學互鑒,推動重大專題志書、年鑒編纂的交流互訪,聯合編纂《成渝地區雙城經濟圈建設年鑒》。聯手挖掘川渝史志資源,聯合編纂地方志文化產品,服務兩地鄉村振興、文旅融合等重大發展戰略。

    18. 搭建資源共享平臺。探索建立川渝地方志部門資源共享機制,川渝地方志成果納入史志“七進”,讓地方志在更大范圍內發揮“存史、育人、資政”功能。

    19. 深化學術交流。搭建學術交流平臺,加快建設巴蜀方志文化研究中心,更好發揮作用。探索在兩地有條件的高校聯辦志鑒編修專業,舉辦專業研修培訓班,深化學術交流。

    (六)支持少數民族地區地方志工作

    20. 支持少數民族地區做好地方志工作。在人才培訓、志鑒編纂、成果出版、信息化建設上為少數民族地區提供更多幫助。積極支持少數民族地區、革命老區、國家和省鄉村振興重點幫扶縣納入中國地方志指導小組辦公室推動的欠發達地區志書等出版工程。

    五、保障措施

    (一)法治保障。全面貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》《〈四川省地方志工作條例〉實施辦法》。面向社會宣傳有關地方志的法規規章,提升依法治志意識。定期開展調研檢查,重點檢查“兩條例、一辦法”落實情況,依法糾正執行不力行為和違法行為。

    (二)制度保障。堅持黨委領導、人大監督、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的地方志工作機制,深入落實“一納入、八到位”要求,建立和完善目標考核責任制、督查通報制、年度績效考評制,及時解決地方志工作中出現的困難和問題,消除影響地方志事業發展的不利因素,確保地方志事業依法有序開展。

    (三)人才保障。健全地方志工作機構,嚴格按編制職數落實人員。探索地方志工作引才育才機制,健全分層分類培訓機制,加強對新任負責人、志鑒主編(總纂)和修志人員培訓,有序推進人員交流、輪訓、調訓等工作。加強地方志專家庫建設,廣泛吸納各領域專家學者和熟悉地情的各界人士參與地方志工作。

    (四)宣傳保障。大力宣傳黨和國家有關方針政策、地方志工作服務經濟社會發展的新成就、地方志工作者對當地文化建設的新貢獻。深入挖掘地方志資源的歷史價值和現實價值,強化共享理念,利用電視、報刊、網站、微信等媒體,用公眾喜聞樂見的形式傳播地方志、宣傳地方志,使地方志成果更好地貼近社會發展,服務人民群眾。

    各地、各部門根據本規劃要求,結合工作實際,抓好貫徹落實;各地要制定本地“十四五”地方志事業發展規劃。

    四川省地方志工作辦公室對本規劃的落實和執行情況進行督促檢查。

     

    名詞解釋

    ①“三個服務”:服務中心大局、服務經濟社會發展、服務人民群眾。

    ②“七進”:進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營、進網絡。

    ③“兩條例、一辦法”:兩條例,即《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》;一辦法,即《〈四川省地方志工作條例〉實施辦法》。

    ④“十業”:志(志書)、鑒(年鑒)、館(方志館)、網(地情網或方志網)、庫(數據庫)、用(開發利用)、會(學會)、刊(期刊)、研(理論研究)、史(地方史)。

    ⑤“一納入、八到位”:一納入,即把地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃、各級政府工作任務之中;“八到位”,即認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位。

    (四川省地方志工作辦公室)

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